Así es el proyecto de ley que favorece la Regionalización en todo Chile

Así es el proyecto de ley que favorece la Regionalización en todo Chile

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Con un amplio apoyo político transversal, la Comisión de Gobierno Interior aprobó el conjunto de indicaciones presentadas por el Ejecutivo al proyecto que fortalece la regionalización.

De esta manera, la iniciativa pasó a la Comisión de Hacienda y en caso de que esta se pronuncie favorablemente, el proyecto pasaría inmediatamente a la sala para su votación en particular.

Al respecto, el subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, agradeció la buena disposición de los diputados de la comisión para despachar la iniciativa. “Fue un debate con alturas de miras”, señaló y agregó que “los parlamentarios han entendido que este es un tema que Chile requiere”.

La autoridad dijo que el proceso de descentralización que está impulsando el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet “necesita ir avanzando paso a paso, de manera ordenada y selectiva, y no de la noche a la mañana. Queremos que este sea un proceso serio. Hay que ir probando las cosas de modo que cada región vaya cumpliendo con ciertas etapas. Es la única forma de hacer una descentralización profunda”, indicó.

En tanto, la presidenta de la Comisión de Gobierno, la diputada Daniella Cicardini (PS), afirmó que “las indicaciones mejoran el proyecto y permiten darle coherencia a las políticas nacionales de carácter regional, como, por ejemplo, sobre ordenamiento territorial”.

Por su parte, el diputado Claudio Arriagada (DC), expresó que lo importante de la iniciativa en trámite es que “no hay ninguna palabra que interfiera en la autonomía de los municipios o que intervenga en la facultad que tienen los consejos regionales. Además, es absolutamente coincidente con la tramitación del proyecto de elección de intendente», explicó.

Por último, el diputado Celso Morales (UDI) manifestó que el proyecto “es un hito positivo para el país y reconoció que se camina conforme a las actuales posibilidades. Si bien nos gustaría un proceso más rápido y profundo, lo cierto es que se está avanzando y vamos a tener un buen proyecto de ley», precisó.

Indicaciones aprobadas
Entre las indicaciones, que aún deben ser ratificadas por la Comisión de Hacienda antes de pasar a la Sala, está el carácter vinculante de la definición de las condiciones de localización para la disposición de los distintos tipos de residuos y sus sistemas de tratamiento; se modifican las condiciones de desarrollo de las infraestructuras y actividades productivas; y se establece expresamente que el instrumento deberá reconocer las áreas que hayan sido colocadas bajo protección oficial, por su valor ambiental, natural o cultural.

Además, se agrega el criterio de no retroactividad de las condiciones definidas en los planes regionales de ordenamiento territorial y se incorpora un artículo que organiza las competencias compartidas y/o concurrentes en materias de ordenamiento territorial, fomento de las actividades productivas y de desarrollo social y cultural y establece su necesaria coherencia y concordancia en su ejecución.

También se deja expresamente establecido que es el intendente (futuro Gobernador Regional), en su calidad de Ejecutivo del Gobierno Regional, quien propone al Consejo Regional su presupuesto; y se incorpora como requisito para ser administrador regional, que el funcionario esté en posesión de un título profesional de a lo menos ocho semestres.

Respecto de las modificaciones referidas a las áreas metropolitanas, se mantiene el nombre de Gobierno Regional a todo evento, con área metropolitana o sin ella. Lo mismo ocurre con el requisito referido a las conurbaciones de más de 250 mil habitantes para su conformación. Asimismo, se incorpora al Ministerio de Hacienda en la definición del reglamento que configure los estándares mínimos para la creación del área metropolitana.

Además, el rol asesor del Comité de Alcaldes se cambia por el de un órgano consultivo, dado su carácter político y se establece que este órgano será presidido por el futuro Gobernador Regional. Además, se agrega una obligatoriedad para su convocatoria de a lo menos dos veces al año, con un quórum para los acuerdos. Un reglamento del Gobierno Regional deberá regular la convocatoria y funcionamiento.

Otra indicación aprobada establece la existencia de un Departamento de Áreas Metropolitanas que, entre sus funciones, tendrá la coordinación de la interacción del Gobierno Regional con otros órganos de la administración; actuará como secretaría ejecutiva del Comité de Alcaldes; y se encargará de la coordinación de los planes de dicha área.

Además, se define que el intendente propondrá al Consejo Regional, para su consideración y previa consulta al Comité de Alcaldes, los planes de transporte urbano metropolitano, el sentido de tránsito vehicular en vías urbanas definidas como intercomunales; el plan regulador metropolitano o intercomunal; el plan intercomunal de inversiones en infraestructura de movilidad y espacio público; y la operación directa de recolección, transporte y/o disposición final de los residuos sólidos domiciliarios.

También se incluye una excepción respecto de la regla general en la gestión de los residuos domiciliarios, que corresponde a los municipios:

A) Los municipios podrán transferir a los gobiernos regionales, previo acuerdo, la recolección, transporte y/o disposición final de los residuos sólidos domiciliarios. En esa condición deberá transferir los recursos al gobierno regional.
B) Cuando no exista acuerdo entre las municipalidades del área metropolitana para asumir en conjunto la disposición final de los residuos domiciliarios, en este caso, el Gobierno Regional podrá asumir la tarea, debiendo los municipios transferir los recursos al Gobierno Regional en forma proporcional (de los derechos de aseo).

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